江蘇省社會科學基金項目資金使用管理辦法

 

第一章

 

第一條 為規范江蘇省社會科學基金(以下簡稱“省社科基金”)項目資金的使用和管理,提高資金使用效益,更好地推動哲學社會科學繁榮發展,根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專項資金使用管理辦法》、國家社會科學基金項目資金管理辦法和江蘇省社會科學基金項目管理辦法的有關規定,制定本辦法。

第二條 省社科基金由省級財政預算安排,省財政廳和省委宣傳部共同管理。省委宣傳部下屬省哲學社會科學規劃辦公室,根據哲學社會科學中長期規劃,具體負責省社科基金的組織申報、專家評審、項目鑒定等工作。省委宣傳部會同省財政廳提出資助項目數和資助金額,報經省哲學社會科學領導小組批準后,由省財政廳會同省委宣傳部聯合下達項目和資金。

第三條  省社科基金項目資金管理,以出成果、出人才為目標,堅持以人為本、遵循規律、依法規范、公正合理和安全高效的原則。

第四條 項目責任單位是項目資金管理的責任主體,負責項目資金的日常管理和監督。項目負責人是項目資金使用的直接責任人,對資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

第五條 項目資金必須專款專用,任何單位和個人不得以任何方式截留、擠占和挪用。項目資金的使用管理,必須符合國家和省有關財務制度及本辦法的規定,有利于促進科研人員開展社科基金項目的科學研究工作。    

項目承擔者應當充分利用本地區、本部門、本單位現有的科研和工作條件,以較少的投入取得較大的研究成效。

 

第二章   管理職責

 

第六條 省財政廳的主要職責

(一)會同省委宣傳部共同制定江蘇省社科基金項目資金使用管理辦法;

(二)負責省社科基金年度預算的編制和執行會同省委宣傳部做好年度社科基金項目資金的撥付;

(三)配合省委宣傳部做好省社科基金的績效評價工作,參與省社科基金使用和管理等情況的監督檢查;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條  省委宣傳部的主要職責

(一)參與制定江蘇省社科基金項目資金使用管理辦法;

(二)研究提出全省哲學社會科學中長期發展規劃,編制年度社科基金扶持計劃等;

(三)發布年度社科基金項目申報指南,指導項目單位做好項目申報立項等工作;

(四)對申報項目組織開展形式審查、專家評審、對外公示等,提出擬資助項目及經費安排建議,會同省財政廳聯合下達經費;

(五)組織專家對立項項目進行鑒定;

(六)設立省社科基金績效目標,開展績效評價,向省財政廳提交項目年度績效評價報告;

(七)督促并指導項目立項單位認真完成項目實施工作,指導并加強項目資金的監督和管理;

(八)法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條  項目責任單位的主要職責

按項目申報計劃組織項目實施;

規范使用專項資金,按財務管理要求做好項目會計核算;

自覺接受審計、財政、宣傳部門對已扶持項目的監督檢查,并按要求提供相關的項目和財務資料;

配合宣傳部門做好項目績效評價工作;

確保各環節提供資料的真實性、完整性;

收回未按規定使用的財政資金并及時上交省財政;

按規定應履行的其他職責。

 

第三章  項目資金開支范圍

 

第九條 項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、應當由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。

第十條 直接費用是指項目責任單位在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用,納入項目責任單位財務統一管理,單獨核算,專款專用,主要包括:

(一)資料費。指在項目研究過程中需要支付的圖書(包括外文圖書)購置費,資料收集、整理、復印、翻拍、翻譯費,專用軟件購買費,文獻檢索費等。

(二)數據采集費。指在項目研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。

(三)會議費/差旅費/國際合作與交流費。指在項目研究過程中開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議、交通、食宿等費用,以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地開展學術合作與交流的費用。該項費用不超過直接費用的30%,可不提供預算測算依據。

(四)設備費。指在項目研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。項目單位應當嚴格控制設備購置,鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級。

(五)專家咨詢費。指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費預算由項目負責人按照項目研究實際需要編制,支出標準按照國家有關規定執行。

(六)勞務費。指在項目研究過程中支付給參與項目研究的學生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。項目聘用人員的勞務費開支標準,參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定,其社會保險補助費用納入勞務費列支。勞務費預算應當根據項目研究實際需要編制。

(七)印刷出版費。指在項目研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

(八)其他支出。項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在編制預算時單獨列示。

第十一條 間接費用主要用于項目責任單位在組織項目實施過程中激勵科研人員的績效支出等,原則上少列支或不列支管理費。

間接費用根據項目資助總額按照階梯式比例核定,分為三個檔次,其中:10萬元及以下部分提取比例為40%;超過10萬元至50萬元(含)的部分提取比例為30%;超過50萬元的部分提取比例為20%。

第十二條 間接費用根據科研人員在項目工作中的實際貢獻,結合項目研究進度和完成質量,公開公正安排績效支出,充分發揮績效支出的激勵作用。

項目責任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

 

第四章  項目預算的編制及資金撥付

 

第十三條 項目負責人應當按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則,根據項目研究需要和資金開支范圍,科學合理、實事求是地編制項目預算,并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

需要調整項目預算的,項目負責人應當在收到立項通知之日起30日內完成項目預算編制。無特殊情況,逾期不提交的,視為自動放棄資助。

第十四條 項目資金的審批原則為申報審批、一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補。

第十五條 根據核定的項目扶持額度,由省財政廳會同省委宣傳部按照國庫集中支付的原則,分期將項目資金撥付至項目負責人所在單位,并通知項目負責人。多個單位協作研究項目的資金,撥付到課題組第一負責人所在單位,由項目第一負責人所在單位統一管理,不得自行分割。首次撥款按照核定資金額的80%支付,其余20%作為預留資金,待項目驗收結項后撥付,未通過驗收結項的項目,預留資金不再撥付。

 

第五章 項目預算執行與決算

 

第十六條 項目負責人在本單位財務部門和科研管理部門指導下,本著實事求是、精打細算的原則,根據已經編制的項目預算,按計劃和規定的開支范圍和標準使用項目資金。

第十七條 項目負責人所在單位科研管理部門和財務部門對項目資金實施具體管理,按財務制度要求對項目資金預決算加強審核,對各項開支情況進行檢查。如資金開支不符合國家有關規定或本辦法規定,應當及時予以糾正。項目負責人所在單位財務部門應當妥善保存項目資金賬目的單據,以備財政、審計部門和省委宣傳部檢查。

第十八條  項目資金可跨年度使用。資金指標下達后,項目責任單位當年未提請資金用款計劃的,年省財政全部收回;項目責任單位當年已申請的財政資金用款計劃原則上可使用3年(含指標下達年)

第十九條 項目負責人應當嚴格執行項目預算。確需調劑的,應當按規定報批。

第二十條 項目直接費用預算確需調劑的,按以下規定予以調整:

(一)資料費、數據采集費、設備費、印刷出版費和其他支出預算需要調劑,由項目負責人提出申請,報項目責任單位審批。

(二)會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增,需要調減用于項目其他方面支出的,由項目負責人提出申請,報項目責任單位審批;如有特殊情況確需調增的,由項目負責人提出申請,經項目責任單位審核同意后,報省委宣傳部審批。

項目間接費用預算不得調劑。

第二十一條 項目責任單位應當按規定及時審批項目預算調劑事項申請。

第二十二條 項目資金屬于政府采購范圍的,應當按照政府采購有關規定執行。

第二十三條 項目責任單位應當嚴格按照省級預算單位公務卡改革的相關意見要求,嚴格執行公務卡強制結算目錄。印刷費、咨詢費、差旅費、租賃費、會議費、培訓費、圖書設備購置費、勞務費、專用材料費等,應當使用公務卡(含個人公務卡和單位公務卡)結算,為不具備辦理個人公務卡的專家、學生等發放咨詢費、勞務費的應當通過銀行轉賬方式支付,原則上不得使用現金結算。

對于野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發票或財政性票據的支出,在確保真實性的前提下,項目責任單位可按實際發生額予以報銷。

第二十四條 項目研究完成后,項目負責人應當會同科研、財務、審計、資產等管理部門及時清理賬目與資產,如實編制《江蘇省社會科學基金項目結項審批書》中的項目決算表,不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

第二十五條 成果鑒定費在專項資金中預留,項目預算中不再列支成果鑒定費。項目最終成果鑒定由省委宣傳部組織實施。

第二十六條 項目研究成果完成并通過審核驗收后,結余資金可用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結余資金仍有剩余的,應當按原渠道退回省財政統籌使用。

項目成果未通過審核驗收的項目,結余資金應當在接到有關通知后30日內按原渠道退回省財政。

第二十七條 對于因故被終止執行項目的結余資金,以及因故被撤銷項目的已撥資金,項目責任單位應當在接到有關通知后30日內按原渠道退回省財政。

第二十八條 項目實施過程中,使用項目資金形成的固定資產、無形資產等屬于國有資產,應當按照國有資產管理的有關規定執行。

 

第六章 管理與監督

 

第二十九條  省財政廳和省委宣傳部根據職責分工,加強對項目和資金使用的管理,加強對項目執行的監督檢查。

第三十條  建立專項資金績效評價機制,省委宣傳部會同省財政廳對專項資金資助項目實施過程和完成結果進行績效評價。績效評價結果作為下年度安排專項資金預算控制指標的重要依據。

第三十一條 項目責任單位應當遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律,加強項目資金管理,自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

項目責任單位應建立健全項目資金財務管理辦法,明確審批程序、管理要求和報銷規定,落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結余資金使用等管理權限。

第三十二條  項目負責人應當依法依規使用項目資金,不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

第三十三條 建立項目資金使用和管理的承諾機制。項目責任單位應當承諾依法依規履行項目資金管理的職責,項目負責人應當承諾提供真實的項目信息并認真遵守項目資金管理的有關規定。

第三十四條 建立項目資金使用和管理的信用機制。省委宣傳部根據項目建設和專項資金使用管理執行情況,分別對項目責任單位和項目負責人進行信用評價和記錄,評價和記錄結果作為以后年度項目資助的重要依據。

第三十五條 建立項目資金使用和管理的信息公開機制。項目責任單位和項目負責人應當在單位內部公開項目預算、預算調劑、決算、項目組人員構成、設備購置、勞務費發放以及間接費用和結余資金使用等情況,自覺接受監督。

第三十六條 對違規使用專項資金,違反財經紀律,弄虛作假、挪用或擠占專項資金的,一經查實,收回專項資金,3年內取消項目責任單位申報省社科基金項目的資格,并依據《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律法規,追究有關單位和個人的責任。

 

第七章

 

第三十七條 本辦法適用于省社科基金各項目類型。

第三十八條 本辦法自2017年525日起施行,由江蘇省財政廳和江蘇省委宣傳部負責解釋。《江蘇省社會科學基金項目資助經費管理辦法》(蘇財教[2003]24號)同時廢止。

江蘇省社會科學基金項目資金使用管理辦法.docx

責任編輯: 科研部
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